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浙江省财厅,江西省乐善好施资金管理方法

发文单位:广东省财政厅 广东省政府农业办公室

发文单位:广东省人民政府

文  号:粤财农[1997]206号

文  号:粤府[1996]46号

发布日期:1997-9-29

发布日期:1996-5-30

执行日期:1997-9-29

执行日期:1996-5-30

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县、自治区财政局、农委:

  根据省委、省政府《关于进一步扶持山区加快经济发展的若干政策规定》(粤发〔1996〕5号)精神,为促进我省山区、贫困地区的经济发展,缓解其资金不足的困难,特设立广东省扶贫基金(下称省扶贫基金)并制订本管理办法。

  为进一步促进我省农业和农村经济,加快农产品加工、流通的发展,省政府决定建立广东省“三高”农业发展资金。为用好用活这笔资金,我们制定了《广东省省级“三高”农业发展资金管理办法》,经报省政府领导批准同意,现印发给你们,请遵照执行。

  一、使用范围

  1997年9月29日

  省扶贫基金只限于经省委、省政府批准的山区县及所在市使用,重点扶持16个特困县兴办的资金周转快、经济效益好、确有偿还能力的开发性农业和资源加工型项目,以及造血型的骨干企业。

广东省省级“三高”农业发展资金管理办法

  二、使用原则

  为加快我省高产、高质、高效农业的发展,支持各城市建设一批上规模上档次的农业商品基地,发展一批大中型的龙头农业企业,推广农业产业化,促进农业现代化,省人民政府决定建立“三高”农业发展资金。为用好、用活这笔资金,特制定此管理办法。

  (一)坚持以经济效益为中心,优先投放能带动当地发展商品生产的开发性农业和资源型工业,以及沿海市与特困县开展优势互补的合作项目。

  第一条 省级“三高”农业发展资金主要用于有较好经济效益的“三高”农业生产加工、流通项目,重点扶持:

  (二)省扶贫基金实行有偿使用,并坚持借款自愿、有偿投放、到期归还、滚动使用的原则。使用省扶贫基金的项目,必须具备一定数额的自有资本金。

  (一)具有较高的经济效益和社会效益,能带动区域化、专业化生产的农产品加工和流通龙头企业;

  (三)省扶贫基金借款期限一般为1-2年,最长不超过3年。

  (二)具有一定规模及规范化管理的农产品批发市场建设项目;

  三、基金管理

  (三)兼顾形成生产、加工、销售一条龙管理体系的种养商品基地项目。

  (一)成立省扶贫基金管理委员会,欧广源副省长兼任委员会主任,有关单位指定一位负责同志为委员,其办公室设在省扶贫办,指派专职人员组成。其职责是负责使用扶贫基金项目的筛选、论证、初审和检查验收工作,以及日常的建档管理等工作,并每年写出工作总结上报管委会。各有关市、县也要参照省的做法,在市、县山区办(或扶贫办)内设立相应的办事机构。

  第二条 “三高”农业发展资金坚持借款自愿、有效投放、到期归还的原则,实行低息有偿使用,使用期限根据项目的建设期和实现效益的时间长短确定,一般为1至2年,最长不得超过1999年12月。

  (二)使用扶贫基金申报办法:

  第三条 使用省级“三高”农业发展资金的单位,要按期交纳资金占用费。占用费按年息5%计收。占用费分年度交纳。即1998年交纳第一年的占用费。第二年的占用费于1999年12月连同本金一起交纳。项目管理费用可按当年占用费收入的10%以下比例提取必要的业务经费。具体提取比例和使用由省财政厅和省府农办共同决定。

  1.申请使用省扶贫基金,应由使用单位向所在县山区办(或扶贫办)提出申请,经县、市山区办(或扶贫办)和财政局共同审核后联合逐级上报。

  第四条 各市上报的项目,由市农委牵头,认真组织有关主管部门共同研究论证。经市农委与市财政局共同审核同意后,把项目的资金请示及项目可行性报告联合上报省府农办和省财政厅。“三高”农业发展资金扶持的项目,经省府农办初审后,由省府农办和省财政厅联合审核提出意见,报省政府分管农口领导审批后,由省财政厅与省府农办联合下达项目计划,省财政厅与有关市财政局办理借款手续。资金实行省政府对市财政统借统还。

  2.项目的建设审批手续,按基建、技改程序办理。在建项目,提出申请时应提交项目建设批准文件、可行性报告及项目在建情况、资金筹措情况;新建项目,应提交项目立项批准文件、项目建议书及自有资金筹措方案。

  第五条 各级财政部门对选定的龙头企业、农产品批发市场等项目单位要进行财务清算,核定资金和负债情况,摸清家底,理顺关系,要保证适用的、先进的农业技术在项目中发挥作用,特别要发挥基层服务体系的技术服务作用。

  (三)项目经省扶贫基金管委会办公室与省财政厅共同审查提出意见,联合上报省政府批准后,由省财政厅通知地级市财政局办理借款手续,资金实行省对地级市、地级市对县统借统还。

  第六条 各市财政部门与农委共同制订“三高”农业发展资金回收措施,并报市政府批准后实施,共同保证资金按期回收。对未能按期归还本金和占用费的市,省财政厅将通过预算渠道抵扣预算专款。

  (四)省扶贫基金由省财政厅设立专户存储、专帐管理,由省财政厅负责基金的发放和回收。

  第七条 “三高”农业发展资金由省财政厅设专户存储,专人专帐管理。省财政厅负责资金的发放和回收。资金的帐务处理按财政部关于地方财政周转金会计制度进行核算。省府农办主要负责各市项目的申报、论证和初审工作,负责项目的检查、验收和日常的管理工作、年度总结、编写项目进展情况和效益报告。

  (五)基金使用单位必须按规定交纳占用费,占用费按年度计算收取,各市借用省扶贫基金的年占用费率为5%。占用费收入除按规定用于补充必需的业务费外,其余部分用于增加扶贫基金本金。

  第八条 省财政厅和省府农办对已批准省“三高”农业发展资金的项目进行检查,必要时会同审计部门进行财务审计。如发现违反财经法规制度的,按规定严肃处理。各级农委和财政部门要加强对建设项目的监督,建立项目跟踪反馈制度,年终将项目和资金使用情况及决算报表上报省财政厅和省府农办。

  (六)为保证省扶贫基金不流失并正常发挥作用,有关市财政局未按期缴纳占用费和归还本金时,由省财政厅在应拨给有关市的上级补助款中扣还。

  第九条 任何部门和单位不得任意扩大资金使用范围,不得截留、挤占或挪用,要保证资金专款专用。

  四、检查监督

  第十条 本办法由省财政厅和省府农办负责解释。

  (一)省扶贫办和省财政厅要对批准使用扶贫基金的项目进行检查,必要时会同审计部门进行财务审计,如发现违反财经法规制度的,要严肃处理。

  (二)项目承办单位必须严格按照批准的项目计划组织实施,按规定用途使用资金。有关市、县山区办(或扶贫办)和财政部门对批准的扶贫项目,必须实行全过程的检查监督,如发现不按规定使用资金,财政部门应及时予以纠正,并停止拨款,以保证资金专款专用。

  (三)凡使用省扶贫基金的单位必须每年将资金使用情况书面报告省扶贫基金管委会办公室和省财政厅。

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