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来自 企业责任 2019-11-03 23:51 的文章
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信息产业部,关于印发

发文单位:信息产业部、 国家工商行政管理总局

关于印发《移动电话机市场秩序专项整治方案》的通知 关于印发《移动电话机市场秩序专项整治方案》的通知信息产业部、国家发展和改革委员会、公安部、海关总署等关于印发《移动电话机市场秩序专项整治方案》的通知信息产业部、国家发展和改革委员会、公安部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局关于印发《移动电话机市场秩序专项整治方案》的通知信部联电[2005]532号各省、自治区、直辖市通信管理局、信息产业厅、国家税务局、工商局、质检局;海关总署广东分署,天津、上海特派办,各直属海关: 遵照国务院领导同志的批示精神,信息产业部、国家发展改革委、公安部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局决定,从2005年11月中旬开始,在全国范围内组织开展移动电话机市场秩序专项整治行动。现将《移动电话机市场秩序专项整治方案》印发给你们,请认真贯彻执行。2005年11月10日移动电话机市场秩序专项整治方案近年来,我国移动电话机产业快速增长,极大地促进了移动通信事业的发展,但随着市场竞争的日益激烈,走私、冒牌移动电话机等不法行为呈上升趋势,已经严重地扰乱了正常的移动电话机市场秩序,造成了国家税收的流失,损害了正当制造商和消费者的合法权益。为严厉打击各种不法行为,整顿移动电话机市场秩序,维护消费者合法权益,保障移动电话机产业健康发展,遵照国务院领导同志的批示精神,信息产业部会同国家发展改革委、公安部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门,从2005年11月中旬开始,在全国范围内组织开展移动电话机市场秩序专项整治行动。 一、工作目标和重点 此次专项整治的工作目标是:使走私移动电话机的违法活动,非法生产、经营冒牌、拼装和翻新等移动电话机产品的行为得到遏制;查处一批违法犯罪案件,惩治一批违法犯罪分子;消费者的权益得到切实保障;移动电话机的市场秩序明显好转。 本次专项整治涉及的移动电话机是基于GSM、CDMA移动通信标准制式的移动电话终端。工作重点是: 坚决查处非法冒牌、拼装、翻新移动电话机的地下工厂,打击伪造、冒用证书和标志的违法行为。 清理取缔无照经营,依法整治移动电话机交易及二手移动电话机交易市场秩序。专项整治的重点市场是:北京木樨园、公主坟通讯市场,广州文园通信市场,深圳华强北远望通信市场,成都太升南路通讯街,石家庄太和电子城等市场及周边的非法交易场所。 严厉打击走私移动电话机和销售走私移动电话机产品的行为。 加强对移动电话机生产企业的行业管理,强化产品质量监管和移动电话机“三包”责任的落实。 二、 工作措施及分工 规范生产源头,铲除非法生产移动电话机的地下工厂。 质检部门要根据群众举报和市场检查发现的线索,对用废旧拆解零部件拼装、翻新移动电话机的企业和地下工厂予以深挖和严查,坚决捣毁其生产窝点。对违法生产、无证书、标志或假证、假标志的要严厉查处,并列入“黑名单”予以公开曝光。通信管理部门、发展改革部门要协助做好进网许可甄别、移动电话机生产项目核准确认等工作。对危害严重、情节恶劣的违法犯罪案件和暴力抗法事件,要及时移送公安机关,依法追究刑事责任。 开展市场检查,清理各类非法冒牌、拼装和翻新、走私的移动电话机产品。 各地通信管理部门和电子信息产业主管部门要会同工商行政管理机关对从事移动电话机经营的单位和个人进行市场检查,加大执法检查力度,坚决取缔无照经营行为,严厉查处经销非法冒牌、拼装和翻新、走私、没有或伪造冒用进网许可证、许可标志的移动电话机产品,对违规违法严重的,工商行政管理机关要依法责令停业整顿或吊销营业执照。通信管理部门要对移动电话机进网许可证、许可标志真伪进行检查和鉴定,并给予相应的技术支持(已获进网许可证的移动电话机产品信息已在“电信设备进网管理”网站予以公布,网址:www.tenaa.com.cn)。对重点市场、重点案件,各有关部门要采取联合行动,加大整治力度。 加强行业管理,强化产品质量和售后服务监管。 通信管理部门要严把移动电话机进网关,要严格执行移动电话机进网检测和审核制度。电子信息产业主管部门要配合工商、质检部门开展质量监督抽查和检测,对制售质量不合格移动电话机的依法处罚,严格按照《移动电话机商品修理更换退货责任规定》,对不履行质量责任和“三包”责任的生产、经销商予以严肃查处。 通信管理部门要强化政府监管手段,研究建立产品质量和售后服务的投诉预警和警示制度。对产品质量下降、售后服务不到位、消费者投诉率高的生产企业发布警示,要求其限期整改。 追根溯源,狠抓大要案件查处。 行政执法部门和行业管理部门在专项整治中要加强与公安机关的联系,对于市场检查中发现涉嫌犯罪线索的,应及时移送公安机关。对于有关部门移送的案件,公安机关应当及时依法查处。各级海关要严厉打击走私移动电话机的行为,税务部门要加强对移动电话机的税收征管,加大稽查力度,严厉查处涉税案件,惩治违法犯罪人员。 三、工作要求和步骤 统一思想,提高认识。移动电话机市场秩序专项整治是整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作,必须予以高度重视。要把专项整治作为维护人民群众的切身利益,保障通信产业的健康发展,建设和谐社会的重要举措,周密部署,认真落实,务求实效。 分工负责,协调配合。移动电话机市场专项整治工作由通信管理部门和电子信息产业主管部门牵头,会同发展改革、公安、海关、税务、工商、质检等部门共同组织实施。通信管理部门和电子信息产业主管部门要负责组织专项督查以及与有关部门的协调工作,其他部门要各司其职、相互配合,形成齐抓共管、各方联动的工作格局。 突出重点,信息共享。在整治中,要突出重点,除本方案涉及的重点市场外,各地要对本辖区内各类非法生产、拼装和翻新的窝点、移动电话市场及专卖店、专营店等开展调查摸底,针对问题突出的市场制定专门的工作措施,予以重点整治。 发展改革、公安、海关、税务、工商、质检、通信管理和电子信息产业主管等部门要运用多种信息化手段,充分发挥电子政务的作用,实现市场监管信息共享。 加强指导,督促检查。各地要加强对整治工作的指导,认真研究解决整治工作中遇到的困难和问题。专项整治工作期间,重点省通信管理部门和电子信息产业主管部门要会同发展改革、公安、海关、税务、工商、质检等有关部门,深入问题比较严重的地区进行督促检查,把专项整治抓实抓好。 认真组织,分步实施。11月中旬,各相关部门建立工作机制,分别对专项整治进行安排和部署;从11月下旬开始,按照各自职责和工作方案的要求,开展专项整治;2006年3月底,各相关部门对各地方专项整治情况和成效进行汇总,做出工作总结,向全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室通报。

文  号:信部联电[2002]527号

发布日期:2002-11-7

执行日期:2002-11-7

生效日期:1900-1-1

  近年来,我国移动通信事业迅速发展,移动电话用户不断增加,目前我国移动通信网络规模已排名世界第一位。移动通信网络规模的不断壮大有力地推动了国民经济的发展,但与此同时,在移动电话市场中出现的假冒伪劣、冒用进网证、伪造进网标志等问题,扰乱了正常的市场经济秩序,造成国家税收的大量流失;同时,也破坏了电信终端设备市场的正常生产销售秩序,阻碍了国家移动通信产业的健康发展,既损害国家利益,又侵犯了生产者和消费者的合法权益。

  为加强对移动电话市场的监督管理,提高移动电话机商品及售后服务质量,打击制售假冒伪劣等违法违章行为,切实保护消费者、生产者合法权益,根据国务院近期召开的全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议的精神,依据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国电信条例》、《电信设备进网管理办法》等有关法律法规的规定,信息产业部和国家工商总局决定从发文之日起到明年春节前在全国范围内开展对移动电话市场的专项整治工作。现将有关事项通知如下:

  一、加强领导,周密部署各地通信管理部门、工商行政管理部门要结合国务院部署开展的整顿和规范市场经济秩序工作,高度重视对移动电话市场的专项整治,切实加强领导,把此项工作列入重要议事日程,狠抓落实。在对本辖区内各类移动电话市场及移动电话的专卖店、专营店等进行调查摸底的基础上,针对发现的主要问题和重点地区、重点市场制定整治方案,有计划、有重点地开展专项整治工作。

  二、突出重点,严厉打击移动电话市场中的违法违章行为一是严厉查处无证照经营和超范围经营移动电话的违法违章行为;二是严厉查处伪造、冒用电信设备进网许可证、进网许可标志的行为;三是严厉查处假冒商标、非法组装、改版、翻新移动电话及配件等违法违章行为;四是严厉查处销售无合法来源的进口移动电话的行为;五是严厉查处经营移动电话中的虚假宣传、误导消费的行为。

  三、追根溯源,狠抓大要案件查处各地在开展移动电话市场的专项整治过程中,在普遍核查的基础上要突出抓好大要案件的查处工作,对市场检查中发现的问题和案件线索要及时进行调查。重点查清商品的库存,来源及生产企业的有关情况。对大要案件要加强督办,追查窝点,严肃处理。构成犯罪的,要及时移送司法机关追究当事人的刑事责任。

  四、加强对移动电话市场的产品质量监管通信管理部门、工商行政管理部门要认真履行职责,加强对移动电话市场的日常监督管理,建立和完善有关监管制度及受理投诉、申诉举报机制,重点检查市场上销售的移动电话,是否获得电信设备进网许可证,是否按规定加贴进网许可标志;是否具有出厂检验合格证明,进口商品是否具有中文标识等。国家工商行政管理总局将适时开展移动电话市场的商品质量抽查工作,并依法处理抽查中发现的各种违法违章行为。

  五、加强配合,依法行政各地通信管理部门、工商行政管理部门在专项整治工作中既要明确各自职责,又要加强协调配合,互通情况,共同行动。通信管理部门要发挥技术管理优势,工商行政管理部门要发挥执法力量优势,双方紧密配合,形成合力。尤其是对重点市场、重点案件要采取联合检查、联合办案等方式,加大整治力度。同时,要充分发动国内外移动电话的生产商和代理商(经销商)积极拳报违法违章案件线索,提供技术鉴定支持,配合执法部门开展专项整治工作。

  六、加强宣传,营造移动电话市场规范经营的良好氛围在专项整治工作中要争取相关部门和新闻单位的积极支持和配合,积极宣传国家有关法律法规,及时曝光违法违章行为,创造良好的执法环境。信息产业部将在相关媒体及互联网上及时公布整治工作的有关情况,以及已经批准进网的电信设备的型号、证书号和产地等相关信息。

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