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Hong Kong市会计管理艺术,湖北省会计员管理条例

发文单位:北京市人民政府

发文单位:江西省人大常委会

文  号:北京市会计管理办法

发布日期:1994-8-15

发布日期:1998-5-15

执行日期:1994-10-1

执行日期:1998-7-1

生效日期:1997-4-18

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第一章 总则

  第二章 会计机构与会计人员

  第二章 会计核算

  第三章 会计核算与监督

  第三章 会计监督

  第四章 奖励与处罚

  第四章 会计机构和会计人员

  第五章 附则

  第五章 法律责任

  第一章 总则

  第六章 附则

  第一条 根据《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)和其他有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  经1998年4月23日市人民政府第4次常务会议通过,现予发布,自1998年7月1日起施行。

  第二条 本条例适用本省机关、团体、企业事业单位、个体工商户和其他组织(以下简称各单位)。

  第一章 总则

  第三条 各单位必须健全会计基础工作,建立会计工作秩序,严格执行财务会计制度。

       第一条 为加强本市会计工作的管理,根据《中华人民共和国会计法》和有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法。

  实行独立核算的国有企业事业单位、机关、团体的会计工作必须达到国家规定的标准。

  第二条 凡本市国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织(以下统称“单位”)办理会计事务,必须遵守《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)和本办法。

  第四条 各级人民政府负责组织实施本条例。

  第三条 市和区、县财政局负责管理本行政区域内的会计工作。

  县级以上人民政府财政部门(含行政公署财政部门,下同)负责管理本辖区的会计工作。

  第四条 各单位的业务主管部门管理本单位、本系统的会计工作。

  各级业务主管部门必须加强对所属单位会计工作的指导、监督和管理。

  第五条 单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行《会计法》和本办法,保证会计资料的合法、真实、准确、完整,保障会计人员的职权不受侵犯。任何单位和个人不得对依法行使职权的会计人员打击报复。

  第五条 省人民政府各业务主管部门根据工作需要,在不与《会计法》、《企业会计准则》、国家统一的会计制度和本条例相抵触的前提下,可拟定本部门、本系统实施国家统一的会计制度的具体办法或补充规定,由省人民政府财政部门审定并颁布施行。

  对认真遵守和执行会计法律、法规和本办法,忠于职守,做出显著成绩的会计机构、会计人员,予以表彰和奖励。

  第二章 会计机构与会计人员

  第二章 会计核算

  第六条 县级以上人民政府财政部门设立会计管理办事机构,配备与业务相适应的管理人员。会计管理部门的主要职责是:

       第六条 下列事项,应当办理会计手续,进行会计核算:

  (一)宣传、贯彻《会计法》、《企业会计准则》以及本条例等会计法律、法规和会计制度;

  (一)款项和有价证券的收付;

  (二)管理和组织实施会计专业技术资格考试工作;

  (二)财物的收发、增减和使用;

  (三)制定会计人员培训规划,组织在职会计人员培训,考核会计人员,核发会计证;

  (三)债权、债物的发生和结算;

  (四)组织注册会计师考试,管理会计师事务所和注册会计师;

  (四)资本、基金的增减和经费的收支;

  (五)指导和管理会计电算化工作;

  (五)收入、费用、成本的计算;

  (六)检查、监督各单位的会计工作及管理其他会计事务。

  (六)财务成果的计算和处理;

  制定、补充、审定会计制度以及协同人事部门组织评审、管理高级会计师工作由省会计管理部门负责。

  (七)其它需要办理会计手续、进行会计核算的事项。

  第七条 会计业务较多的主管部门、事业单位经同级机构编制主管部门审核批准,可单独设会计机构;企业可设会计机构,或在有关机构中设会计人员并指定会计主管人员。

  第七条 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须符合国家统一的会计准则、会计制度的规定。不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿,报送虚假的会计报表。

  未设会计人员的单位,可以委托依法注册成立的会计师事务所或代理记帐公司进行代理记帐。

  用电子计算机进行会计核算的,对使用的软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的要求,应当符合国务院财政部门的规定。

  第八条 各单位会计机构应当根据会计业务需要设若干会计工作岗位,配备与经济业务相适应的会计人员,并建立会计岗位责任制。

  第八条 办理本办法第六条规定的会计事项,必须填制或者取得合法的原始凭证,并及时送交会计机构。

  建立会计机构内部稽核制度。出纳以外的会计人员不得经管现金、有价证券、票据;出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权、债务、帐目的登记工作。

  会计机构、会计人员必须对原始凭证进行审核,并根据经过审核的原始凭证编制记帐凭证。

  第九条 实行会计证制度。会计人员必须按照省财政部门的规定,取得会计证后上岗。

  不得填制不符合国家统一的会计准则、会计制度规定的发票、收据等原始凭证。

  禁止任何单位任用无会计证的人员从事会计工作。

  第九条 各单位应当按照国家统一的会计准则、会计制度的规定,设置会计科目和会计帐簿。

  第十条 会计机构、会计人员享有下列权利:

  会计机构、会计人员应当根据经过审核的原始凭证和记帐凭证以及国家统一的会计准则、会计制度的有关规定记帐。

  (一)要求本单位的人员和有关部门遵守国家财经纪律和财务会计制度;

  对各单位设置的总分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐,财政部门应当实行监管制度。

  (二)监督、检查本单位有关部门的财务收支、资金使用和财产保管、收支、计量等情况,制止和纠正违法的收支;

  第十条 各单位采用的会计处理方法前后各期应当一致,不得随意变更;确需变更的,应当将变更的情况、变更的原因及其对单位财务状况的影响,在财务报告中予以说明。

  (三)参与拟订本单位经济计划、业务计划、投资决策,参与签订经济合同,定期检查和分析预算、财务计划的执行情况;

  第十一条 各单位的开支必须符合国家规定的范围和标准。核算成本必须按照国家规定的成本核算办法计算,不得以估计成本、定额成本、计划(预算)成本代替实际成本或者任意调整成本。

  (四)参与拟订本单位办理会计事务的具体制度;

  第十二条 各单位应当建立、健全财产清查制度。在编制年度财务报告前,应当对全部资产进行清查,清查中出现的盘盈、盘亏、报废、削价损失等情况,应当按照国家和本市的有关规定处理。

  (五)法律、法规规定的其他权利。

  第十三条 各单位必须按照国家统一的会计准则、会计制度的规定,根据帐簿记录编制财务报告,并按期报送财政部门和有关部门。

  第十一条 会计机构、会计人员应履行下列义务:

  财务报告由单位领导人和会计机构负责人、会计主管人员签名或者盖章。设置总会计师的单位还应有总会计师签名或者盖章。

  (一)遵守法律、法规和职业道德,维护国家财经纪律和财务会计制度,不得损害国家和他人利益;

  单位领导人对财务报告的合法性、真实性承担法律责任。

  (二)依照《会计法》、本条例和会计制度规定办理会计事务,进行会计核算,实行会计监督;

  第十四条 各单位应当建立、健全内部财务管理制度,对本单位的财政收支、财务收支及财产物资实行严格的监督控制。

  (三)提供真实、准确、可靠的会计数据,如实反映单位的财务收支与经营状况;

  第十五条 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料,应当按照国家有关规定建立档案。会计档案的保管和销毁,应当按照国家有关规定处理。

  (四)不得办理违法收支或偷漏税收、虚报盈亏;

  第三章 会计监督

  (五)法律、法规规定的其他义务。

       第十六条 各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。

  第十二条 大、中型企业设总会计师;事业单位和业务主管部门经批准可以设总会计师。

  第十七条 会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理;对记载不准确、不完整的原始凭证应当退回,并要求其更正、补充。

  总会计师应当由具有会计师以上专业技术职务任职资格的人员担任。

  第十八条 会计机构、会计人员认为是违法的收支,应当制止和纠正;制止和纠正无效的,应当向单位领导人提出书面意见,要求处理。单位领导人自接到书面意见之日起10日内作出书面决定,并对决定承担责任。

  未设总会计师的单位,由副总会计师行使总会计师的职责。

  对严重违法损害国家和社会公众利益的收支,会计机构、会计人员应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告,接到报告的机关应当负责处理。

  第十三条 对会计人员的任免,应按照《会计法》的规定执行。

  第十九条 各单位应当加强内部审计监督,建立健全内部审计制度。

  企业、事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免,应当经上级业务主管部门或董事会(联合管理机构)考核同意,并报同级财政部门备案;一般会计人员的调动,应当征求本单位总会计师或会计机构负责人的意见。

  第二十条 各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务机关的监督和检查,如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况,不得拒绝、隐匿、谎报。

  总会计师的任免或聘解,按国家《总会计师条例》规定办理。

  第二十一条 各级财政、审计部门应当加强对企业年度会计报表审计制度的管理。

  第十四条 会计人员依法行使职权受法律保护。

  第二十二条 各级财政、审计部门应当加强对会计师事务所、审计事务所的监督检查,每年应当抽查一定数量由注册会计师出具的企业年度会计报表审计报告。

  禁止任何单位或个人对会计人员依法履行职责打击报复。

  第四章 会计机构和会计人员

  第十五条 会计人员忠于职守,坚持原则受到单位错误处理的,上级业务主管部门、财政部门应当责成其所在单位30日内予以纠正。

       第二十三条 各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员,并指定会计主管人员。不具备设置会计机构或者会计人员条件的,可以委托经批准设立的会计咨询、服务机构进行代理记帐。

  会计人员玩忽职守、丧失原则,不宜担任会计工作的,上级业务主管部门、财政部门应当责成其所在单位在30日内予以撤换。

  第二十四条 会计机构应当建立健全会计人员岗位责任制度和内部稽核制度。

  第十六条 会计人员调动工作或者离职,必须按照会计制度规定,于30日内将会计凭证、帐簿、帐表和未了事项与接管人员办清交接手续,未办清交接手续的,不得调动或离职。

  会计机构中的出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管及收入、费用、债权、债务帐目的登记工作。除出纳人员外,会计人员不得经管现金、有价证券和票据。

  办理前款规定的交接手续,必须由法定的人员监交。

  第二十五条 会计人员实行持证上岗管理制度。

  依法撤销、合并的单位,会计人员应会同有关人员编制财产、资金、债权、债务清册,办理交接手续。

  各单位任用的会计人员应当持有《会计证》。任何单位不得任用未取得《会计证》的人员独立担任会计工作。

  第三章 会计核算与监督

  第二十六条 各单位依法设置总会计师,应当由具有会计师(含会计师)以上专业技术任职资格的人员担任。

  第十七条 各单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须合法、真实、准确、完整,并符合会计制度的规定。

  第二十七条 单位任用或者变动总会计师及会计机构负责人,应当依照国家规定执行,并同时向同级财政部门备案。

  第十八条 各单位办理《会计法》第七条规定的会计事项,必须填制或取得合法的原始凭证,并连同有关文件资料,及时送交会计机构、会计人员进行会计核算。

  第二十八条 一般会计人员的任用或者变动,应当事先征求本单位总会计师或者会计机构负责人的意见。

  会计机构、会计人员应当对原始凭证的真实性、合法性、准确性、完整性进行审核。

  第二十九条 会计机构、会计人员的主要职责是:

  第十九条 禁止任何单位和个人提供或出具不合法的原始凭证。

  (一)按照《会计法》和本办法的有关规定进行会计核算和会计监督:

  第二十条 各单位应当按照国家统一的会计制度的规定设置会计科目和会计帐簿。会计人员必须对每一项经济业务的原始凭证、记帐凭证审核无误后,按照规定的规则记帐。

  (二)拟定本单位财务收支计划,编制年度决算及制定单位内部财务会计管理制度;

  禁止任何单位和个人滥用会计科目或在帐外设帐,禁止非法转移收入和资金或处置公共财产。

  (三)拟定本单位办理会计事务的具体办法;

  第二十一条 各单位的开支必须按国家规定的开支范围和开支标准执行。

  (四)参与拟定经济计划、业务计划,考核、分析预算、财务计划的执行情况;

  企业必须建立和健全内部经济核算管理制度,按成本核算规定计算成本,不得以估计成本、定额成本、计划(预算)成本代替实际成本或任意调整成本。

  (五)参与本单位的重大投资、产权变动、资产处置等经济活动的论证、决策与管理工作;

  第二十二条 各单位必须建立定期财产清查制度,保证帐实、帐证、帐款、帐帐相符。在编制年度会计报告前,应对全部资产进行清查,对清查中发现的盘盈、盘亏,应及时查明原因,按规定作出处理。

  (六)检查本单位和所属单位的会计核算、财务收支、资金使用和财产保管、收发、计量、检验等工作情况以及财经纪律执行情况,并提出意见和建议;

  往来帐款,应定期造就清册,送交单位领导人督促有关部门及时清理结算。

  (七)办理其他会计事务。

  第二十三条 各单位必须按照国家统一的会计制度规定的程序和时间,根据帐簿记录,编制会计报表报送上级业务主管部门、财政部门和按照法律、法规规定应报送的其他有关部门。

  第三十条 会计人员工作调动或者离职,必须按照国家有关规定,在30日内与接管人员办清交接手续。

  会计报表由单位领导人和会计机构负责人、会计主管人员签名或盖章。设总会计师的单位必须由总会计师签名或盖章。

  单位被依法撤销、合并、分立,会计人员应当会同有关人员编制单位的资金、债权、债务以及其他财产的移交清册,向有关部门或者组织办理交接手续。

  第二十四条 国有、股份制、外商投资企业应按时将年度会计决算报表及在中国注册的注册会计师的查帐报告,报同级财政部门或董事会(联合管理机构)批准。

  办理以上交接手续,必须执行法定的监交制度。

  第二十五条 会计机构、会计人员对非财政、税务部门印制或批准的票据和不真实、不合法的原始凭证不予受理;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,要求更正、补充。

  移交人员对所移交的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的合法性、真实性承担法律责任。

  第二十六条 会计机构、会计人员对违法的收支制止和纠正无效的,应当向单位领导人提出书面意见,要求处理。单位领导人应当自接到书面意见之日起10日内作出书面决定,并对决定负责。

  第五章 法律责任

  对严重违法、损害国家和社会公众利益的收支,会计机构、会计人员应当向其上级业务主管部门、董事会(联合管理机构)或财政、审计、税务机关报告,接到报告的机关应当自接到报告后30日内作出处理。

       第三十一条 单位领导人有下列违法行为之一的,应当给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  第二十七条 禁止任何单位或个人指使、授意、威胁会计人员篡改会计凭证、会计帐簿,报送伪造的会计报表。

  (一)违反或者胁迫、指使、授意他人违反《会计法》和本办法有关会计核算规定的;

  第二十八条 各单位应当按照会计制度的规定定期向财政、审计、税务机关提供财务报告,并接受财政、审计、税务等部门依法进行的监督和检查,如实提供有关会计资料,不得拒绝、隐匿、谎报。

  (二)接到会计人员要求对违法收支作出处理决定的书面意见后,无正当理由逾期不作出处理决定的;

  第二十九条 注册会计师,以及注册审计师经认定为具有注册会计师资格的,可按照国家有关法律、法规规定,承办会计查帐、验证和会计咨询等业务。

  (三)对按照《会计法》及本办法履行职责的会计人员进行打击报复的。

  第四章 奖励与处罚

  第三十二条 会计人员有下列违法行为之一的,应当给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  第三十条 对执行《会计法》和本条例,在会计工作中做出显著成绩的会计机构、会计人员和单位领导人,由县级以上人民政府给予表彰或奖励。

  (一)违反《会计法》和本办法有关会计核算规定的;

  第三十一条 违反本条例第九条第二款规定的,开户银行不得为其办理留存印鉴卡片,工商行政管理部门不得为其办理登记注册和年检。

  (二)对违法的收支予以办理的;

  第三十二条 违反本条例第十四条第二款规定的,由其上级业务主管部门或行政监察机关对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分;触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (三)对违法的收支不制止,不纠正,又不向单位领导人提出书面意见或者报告的;

  第三十三条 违反本条例第十五条规定的,由行政监察机关对主要负责人给予行政处分。

  (四)对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管部门或者财政、审计、税务部门报告的;

  第三十四条 违反本条例第十九条,第二十条第二款,第二十一条第二款规定的,以及违反本条例第二十八条规定不如实提供有关会计资料,拒绝、隐匿、谎报会计资料的,由财政部门对该单位处以违反财政法规款额10%至30%的罚款;对该单位负责人、直接责任人处以200元以上1000元以下的罚款,并由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十三条 单位领导人、会计人员和其他人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的,或者利用虚假的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料偷税或者损害国家利益、社会公众利益的,由财政、审计、税务机关或者其他有关主管部门依据法律、行政法规规定的职责负责处理,追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  违反本条例第二十条第二款规定,又违反《中华人民共和国公司法》规定的,依照《中华人民共和国公司法》第二百一十一条规定处罚。

  第三十四条 对会计师事务所、审计事务所和注册会计师违反《会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》或者审计准则、规则,有意隐瞒真实情况,甚至通同作弊的,由市财政局依法取消其注册会计师的执业资格;情节严重的,由工商行政管理部门依法吊销该会计师事务所或者审计事务所的营业执照。

  第三十五条 违反本条例第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条规定的,由其上级业务主管部门或行政监察机关给予行政处分,并由审计、财政部门依法追缴其非法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附则

  第三十六条 违反本条例第二十六条第二款规定的,由行政监察机关对主要负责人及直接责任人给予行政处分。

      第三十五条 各级人民政府及有关综合部门,应当协助、配合做好会计工作。

  第三十七条 单位缴纳的罚款,企业在税后利润中支付,行政、事业单位在预算外资金中支付。

  第三十六条 本办法执行中的具体问题,由市财政局负责解释。

  罚款应使用财政部门印制的罚没收据,并按时上交同级财政。

  第三十七条 本办法自1998年7月1日起施行。

  第三十八条 单位和个人对有关部门依照本条例所给予的行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

  第五章 附则

  第三十九条 本条例具体应用中的问题由省财政厅负责解释。

  第四十条 本条例自1994年10月1日起施行。1991年12月24日省人民政府发布的《江西省会计管理暂行办法》同时废止。

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