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陕西省人民政府关于做好2003年夏粮收购工作的通

发文单位:陕西省人民政府

发文单位:陕西省人民政府

文  号:陕政发[2003]14号

文  号:陕政发[2000]23号

发布日期:2003-6-12

发布日期:2000-6-5

执行日期:2003-6-12

执行日期:2000-6-5

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部、门、各直属机构:

  各市、县(区)人民政府,各地区行政公署,省人民政府各工作部门、各直属机构:目前全省夏收已经开始,夏粮收购在即。为了进一步完善粮食流通体制改革政策措施,坚定不移地贯彻落实 “三项政策、一项改革”,根据《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》和全国粮食生产和流通工作会议精神,现就做好今年夏粮收购工作有关问题通知如下:

  为了认真贯彻落实党中央、国务院关于一手抓防治“非典”、一手抓经济建设的指示精神,积极做好今年夏粮收购工作,稳步推进粮食流通体制改革,现将有关问题通知如下:

  一、全面落实夏粮收购任务

  一、认真执行粮食购销价格政策

  今年夏粮定购任务省对地市仍维持去年的规模不变,全省为7.32亿公斤,各地要尽快分解下达,落实到户。对尚未解决温饱问题的贫困户,继续实行免交定购粮政策。对农民出售符合国家质量标准的余粮,国有粮食购销企业要按保护价敞开收购。油菜籽收购仍实行指导性计划,收购计划为8000万公斤。油菜籽主产区可根据市场情况组织收购,保证市场供应。

  按照国家发展改革委、国家粮食局《关于2003年粮食收购价格有关问题的通知》(发改价格[2003]300号)精神,结合我省实际,今年全省小麦继续实行按保护价敞开收购政策,保护价维持2002年度价格水平不变。全省分两个价区,关中地区(西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南及杨凌示范区)每50公斤混合小麦(原花小麦,下同)三等收购保护价格53元,白小麦(包括白硬麦、白软麦,下同)55元,红小麦(包括红硬麦、红软麦,下同)50元;陕南、陕北地区(汉中、安康、商洛、延安、榆林)每50公斤混合小麦三等收购保护价格50元,白小麦52元,红小麦47元。今年我省小麦收购等级继续实行差价额,同品种三等以上相邻等级每50公斤差2元,三等以下相邻等级每50公斤差3元。具体分品种、分等级价格由省物价局商省粮食局制定下达。经省质监局、省粮食局、省农业厅、省物价局共同确定公布的优质小麦品种,凡符合质量标准的,按高于普通品种中准收购保护价格10%的价格收购。小麦等外粮、芽麦的收购价格由各粮食购销企业按市场形成的价格自行确定。国有粮食购销企业要将收购价格张榜公布,实行挂牌收购。具有收购资格的各种所有制经济主体到农村收购小麦,都必须执行国家粮食收购价格政策。

  二、认真执行粮食购销价格政策

  二、继续坚持按保护价敞开收购农民余粮

  按照《国家计委、国家粮食局关于2000年粮食收购政策有关问题的通知》(计电[2000]30号)和《国家计委关于印发〈省际间粮食收购价格衔接办法〉的通知》(计价格[2000]533号)精神,经与西北各省区及北方区小麦收购价格衔接,制定我省小麦收购价格。全省分两个价区。关中地区(西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南及杨凌示范区)每50公斤混合小麦(原花小麦,下同)三等收购价格55元,白小麦(包括白硬麦、白软麦,下同)57元,红小麦(包括红硬麦、红软麦,下同)52元;陕南、陕北地区(汉中、安康、商洛、延安、榆林)每50公斤混合小麦三等收购价格52元,白小麦54元,红小麦49元。今年我省将小麦收购等级差价率改为等级差价额,同品种三等以上相邻等级每50公斤差2元,三等以下相邻等级每50公斤差3元。小麦保护价与定购价继续执行同一价格。具体分品种、分等级价格由省物价局商省粮食局制定下达。一般的优质小麦收购价格由国有粮食购销企业按照购得进、销得出、不低于普通品种收购价格的原则自行确定。经省质量技术监督局、省粮食局、省农业厅、省物价局共同认定的优质小麦品种(强筋小麦、弱筋小麦),按照高于同等级普通品种收购价格10% 的价格收购。通过优质优价,引导农民自觉调整生产结构。小麦等外粮、芽麦的收购价格由各国有粮食购销企业按市场形成的价格自行确定。国有粮食购销企业要将收购价格张榜公布,实行挂牌收购。

  在粮食主产区对种粮农民实行保护价收购政策,是党中央、国务院在农村的一项重要政策。今年全省小麦继续执行保护价收购政策,是我省稳步推进粮食流通体制改革的一个重要步骤,各级人民政府和有关部门要统一思想,认真执行按保护价敞开收购农民余粮政策。国有粮食购销企业要继续发挥粮食流通主渠道作用,对农民交售的符合国家质量标准的小麦要切实做到按保护价敞开收购,不准限收、拒收,不准以任何借口压级压价或变相降价收购。

  三、坚持按保护价敞开收购农民余粮

  进一步拓宽粮食购销渠道,搞活粮食流通。鼓励符合一定条件的多种所有制经济主体,经县以上粮食、工商行政管理部门审核登记后,按国家有关规定到农村收购粮食,形成多渠道收购粮食的新格局。各级粮食、工商行政管理部门要结合我省实际,按照粮食购销市场化改革趋势的要求,进一步放宽粮食市场准入条件,支持更多的多种所有制经济主体积极开展粮食购销业务,培育和完善粮食市场体系。

  对粮食收购实行保护价制度,是国家保护农民利益和维护农业基础地位的一项长期性的根本政策,是坚持贯彻落实“三项政策、一项改革”的核心,是加强国家对粮食宏观调控的客观要求。各级政府及有关部门要进一步统一认识,全面贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮的政策。对符合国家质量标准的粮食,国有粮食购销企业要切实做到按保护价常年、常时收购,不准压级压价,不准限收、拒收、停收,不准代扣除农业税外的其他任何款项,不准给农民打“白条”。牢固树立为农民服务的思想,进一步改善服务态度,提高服务质量,采取多种有效措施,方便农民售粮。

  三、加强领导,切实做好夏粮收购工作

  只有真正做到敞开收购,才能促进顺价销售。国有粮食购销企业要在全面做好夏粮收购工作的同时,重视市场营销工作,建立粮食销售激励机制,抓住一切有利时机,采取有效措施扩大销售。

  各级人民政府要以“三个代表”重要思想为指导,在防治“非典”的关键时期,采取有效措施,认真履行粮食工作行政首长负责制的各项职责,落实责任,完善政策,统筹安排,精心组织,切实加强对夏粮收购工作的领导。各有关部门要各司其职,各负其责,密切合作,共同做好夏粮收购工作。

  四、全力以赴做好夏粮收购的各项工作

  各级粮食部门和国有粮食购销企业要严格按照防治“非典”的各项要求,全面做好防控工作,确保夏粮收购工作顺利开展。积极探索新的粮食收购方式,做好宣传工作,适当延长收购时间,避免农民集中等候售粮,防止发生疫病传播。开展优质服务,规范收购行为,抓好人员培训,推广仪器验粮,实行分等收购,提高收购质量。同时,国有粮食购销企业要按照顺价销售的原则,加大扩销压库力度,各级财政不再承担今年夏粮收购形成的库存潜亏。

  农业发展银行要按照“收多少粮食,给多少贷款;销多少粮食,还多少贷款”的原则保证小麦收购资金的供应;对国有粮食购销企业需要的粮食收购价款和必要的收购费用以及露天堆垛发生的费用要保证供应;对粮食企业的展期贷款,要执行当期利率;在确保粮食收购资金封闭运行的前提下,积极探索如何搞好服务、促进粮食销售的办法。

  农业发展银行要按照“收一斤粮,给一斤粮款”的政策,保证收购资金贷款及时足额供应。对国有粮食购销企业收购退出保护价的粮食、其他非保护价的粮食,应按照“以销定贷、以效定贷”的原则供应收购资金贷款,以保证农民出售余粮的需要。对国有粮食购销企业必要的收购费用以及露天堆垛发生的费用也要保证供应。对国有粮食购销企业的展期贷款,执行当期利率。

  各级粮食部门要努力提高服务质量,执行国家新的粮食质量标准,抓好验质人员的培训工作,推广仪器验粮。国有粮食购销企业要增强质量意识和市场意识,改变现行分等收购、混等销售的做法,逐步实现分等收购、分等储存、分等销售,为粮食优质优价和顺价销售创造条件。基层粮食购销企业,要严格按照省粮食局下发的《粮油收购服务规范》的要求,继续强化规范化管理,改善服务态度,提高服务质量,方便群众售粮。各粮食主产县要积极推广预约收粮的办法。

  工商行政管理部门要加强对粮食市场的监管,严肃查处无照经营和违规经营行为,维护正常的粮食市场秩序。质监部门要会同粮食、农业、物价部门及时做好优质粮食品种的鉴定和信息发布工作,保证农民生产的优质粮食实现优质优价。新闻单位要主动与粮食部门配合,大力宣传国家粮食购销政策,为全省粮食收购工作创造良好的舆论环境。

  新闻单位要继续主动与粮食部门配合,大力宣传进一步完善粮食生产和流通有关政策措施,宣传基本稳定粮食收购价格、落实优质优价政策,宣传坚决贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮的政策,以进一步保护和调动农民生产和交售粮食的积极性,为全省粮食收购工作创造良好的舆论环境。

  2003年6月12日

  五、搞好安全储粮

  当前我省粮食库存仍在高位上运行,仓容不足的矛盾在一些地方十分突出,随着气温的快速回升,粮食安全储存形势十分严峻。因此,各级粮食部门在做好夏粮收购工作的同时,要精心做好安全储粮工作,杜绝安全责任事故和重大安全责任事件。要完善各项安全储粮规范制度,落实责任制,加大检查力度,堵塞漏洞,消除不安全储粮隐患。挖掘现有仓储设施潜力,充分利用社会上符合储粮条件的闲置仓储设施,尽量减少露天存粮。严格入库粮食质量标准,宣传、动员和鼓励农民进行降水和除杂,防止质量差的粮食入仓。对不安全粮集中地区和仓储设施差、社会仓库储粮多的地方要进行重点防范,确保储粮安全。

  六、继续加强粮食市场管理

  各级政府要继续按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和《陕西省粮食市场管理暂行办法》的有关规定,组织粮食、物价、公安、质量技术监督、铁路、交通等有关部门配合工商行政管理部门切实加强对粮食市场的管理,维护好夏粮收购秩序。在此基础上,进一步拓宽收购渠道,对列入保护价收购范围的粮食品种,由国有粮食收购企业敞开收购,同时,允许经省工商行政管理部门审核批准的用粮企业、粮食经销企业按照国家粮食收购政策的有关规定收购。要继续加强对粮食加工企业、特别是个体、私营粮食加工企业的监管力度,切实落实监督员和台帐管理制度。对违反国家粮食收购政策,擅自到农村收购粮食的单位和个人,要坚决查究,严格依法惩处。

  七、加强领导,确保夏粮收购工作顺利进行

  各级政府要按照粮食工作行政首长负责制的要求,切实加强对夏粮收购工作的领导,落实责任,完善政策,统筹安排,精心组织。要在夏粮收购期间,及时组织专项检查,重点检查是否真正做到按保护价敞开收购农民余粮。各级物价部门要加强对粮食购销价格执行情况的监督检查,各级监察部门要进一步加大粮改执法监察的力度,对于违反法规的单位和个人,要严肃查处,并追究领导责任,确保夏粮收购工作的顺利进行。

  附:2000年全省夏粮定购任务表(略)

  2000年6月5日

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