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山东省国家税务局

发文单位:山东省教育厅

发文单位:山东省教育厅、山东省国家税务局、山东省地方税务局、山东省工商行政管理局

文  号:鲁教办字[2003]13号

文  号:济教备[2003]6号

发布日期:2003-8-26

发布日期:2003-11-10

各市教育局、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局,各大企业教育处,各高等学校:

各县(市)区教育局、国税局、地税局、工商局、教育局直属各学校:

  为了进一步规范校办企业证书管理制度,经研究,决定对我省校办企业进行资格审查,重新换发、新发校办企业证书。现将有关事宜通知如下:

  为加强校办企业管理,更好地落实国家对校办企业的优惠政策,促进全市校办企业稳定健康发展,根据鲁教办字[2003]13号文件精神和要求,结合我市实际,提出以下意见,望认真贯彻执行。

  一、审查的范圈

  一、各县(市)区教育局、国税局、地税局、工商行政管理局(以下简称‘四部门’)要认真组织有关人员传达、学习鲁教办字[2003]13号文件,领会精神,明确意义,掌握标准,制定工作方案,保证工作顺利进行。

  (—)全省公办中小学校、中等师范学校、职业学校和教育部批准,备案的高等学校自主投资兴办、由学校负责经营管理、经营收入上缴学校的独立核算并单独纳税的企业。

  二、为切实加强领导,市四部门成立“济南市校办企业资格审查工作领导小组”(领导小组名单见附件),其任务是:贯彻落实省四部门工作意见,协调我市校办企业资格审查工作,检查、汇总申报资料。领导小组办公室设在市教育局勤工俭学管理部门,按照领导小组的要求,负责具体的组织联络等日常工作。

  (二)学校与学校合作联营的企业二、工作机构为切实加强对校办企业资格审查和《山东省校办企业证书》(以下简称《证书》)年检管理制度实施中的工作指导,省教育厅、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局将联合成立山东省校办企业资格审查工作领导小组,负责协调全省校办企业资格审查工作,研究制订相关政策、办法,审核资格审查结果,签发《证书》。领导小组下设办公室,具体负责资格审查、换发《证书》等日常工作,办公室设在山东省学校生产供应管理处。各市、县(市、区)也应成立相应的组织和具体工作机构,各大企业、各高等学校,应设立内部领导小组和办事机构,以保证全省校办企业资格审查工作的顺利进行。

  三、审查的范围:

  三、资格审查工作程序校办企业资格审查工作按照《山东省校办企业资格审查(年检)工作细则》规定执行。

  (一)全市教育系统所属中小学校、中等师范学校、职业学校和市属高等院校自主投资兴办、由学校负责经营管理、经营收入上缴学校独立核算并单独纳税的企业。

  高等学校的校办企业,由省教育厅会同国家税务局、地方税务局、工商行政管理局共同组织审查;中、初等学校的校办企业,由各市相应部门、各大企业教育处组织审查,工作量大的市可责成县(市、区)审查,经抽查确认其工作质量可靠后,由市将审查材料统一报省。省对全省各级各类校办企业资格认定后,换发《证书》。《证书》由省4部门联合印制,统一编号、发放。

  (二)学校与学校合作联营的企业。

  四、工作进度安排

  四、各县(市)区所属校办企业由县(市)区教育局牵头,四部门共同组织审查,做到普遍考查,不漏企业,不走过场,准确无误。其《校办企业资格审查申请书》经四部门签署意见并分别加盖公章后,于十一月二十日前报市校办企业资格审查工作领导小组办公室,由市统一汇总并上报省审批。市直属学校(院)的校办企业资格审查申请,由市另行组织安排。

  (一)发动部署阶段,于2003年10月底前完成。各市、大企业、高校接到通知后,应立即对本单位的工作做出具体部署,并领取、分发《山东省校办企业资格审查申请书》。

  五、根据鲁教办字[2003]13号文件规定,申请领取《山东省校办企业证书》的企业,必须具备以下条件:

  (二)初查、申请阶段,于2003年11月底前完成。以学校为单位,对校办企业进行自我检查,并准备资格审查所需提供的各种文件资料,分类填报《山东省校办企业资格审查申请书》。

  (一) 企业由学校出资兴办;

  (三)复查发证阶段。于2003年12月底前完成。省、市和大企业分别对所辖学校校办企业进行资格审查,各市、各大企业将资料汇总上报到省,省对各市、各大企业校办企业进行抽查后,对经审查确认符合校办企业条 件的企业发文公布、登报公告、颁发《证书》。

  (二) 企业主要负责人和主要财务人员系企业主办单位有正规手续任命,委派或招聘的教育系统职工(含有合法手续的长期合同制人员),人事管理档案齐全、正规;

  今后每年进行1次年度检查,每3年更换1次《证书》。新成立的校办企业,须于当年的5、11月份报山东省校办企业资格审查领导小组办公室,由该办公室组织对校办企业的资格进行认定,同时办理校办企业发证、换证手续。

  (三) 企业帐目清楚,所享受的减免税金记载准确,全部归学校所有;

  五、其他事项通过资格审查的校办企业领取《证书》后,可享受校办企业的有关政策待遇。符合国家规定减免税收条 件的,向主管税务机关提出申请。经批准后,可享受校办企业的税收优惠政策。对不符合校办企业条 件的企业将取消其资格,收回《证书》;对已经享受减免税政策的,应追缴其已减免的税款。附件:山东省校办企业资格审查(年检)工作细则一、为规范我省公办中小学校、中等师范学校、职业学校、高等学校校办企业资格审查工作程序,统一审查内容和标准,特制订本《细则》。

  (四) 遵纪守法,不瞒报利润和应缴税金,认真接受上级管理部门监督、指导,认真执行有关法律法规和上级有关部门的有关规定。

  二、本《细则》适用于新办的校办企业领发《山东省校办企业证书》、原有校办企业变更登记、校办企业年检和全省统一进行的资格审查。

  六、工作进度安排

  三、申报程序

  (一)发动部署阶段,于2003年11月10日前完成。各县(市)区接到通知后,应立即对本单位的工作作出具体部署,领取、分发《山东省校办企业资格审查申请书》;对换证和普查工作进行宣传发动。

  (一)校办企业申请领取《山东省校办企业证书》,应由主办学校填写《山东省校办企业资格审查申请书》,报学校的主管教育部门。

  (二)初查、申请阶段于2003年11月10日中旬完成。以学校为单位,对所属校办企业进行自查;准备资格审查所提供的各种文件资料;分类填报《山东省校办企业资格审查申请书》;按照鲁教办字[2003]13号文件的要求完成资格审查;报送校办企业资格审查申请资料。

  (二)申请领取《山东省校办企业证书》的企业,应具有以下条 件:

  (三)2003年11月底前填制《山东省中初等学校校办企业资格审查考核情况汇总情况登记表》,将汇总表和申请材料全部报送到省,同时准备迎接省四部门考核验收组的抽查验收。

  l、企业由学校出资兴办;

  上述意见未尽事宜,依据省教办字[2003]13号文件的要求办理。

  2、企业主要负责人和主要财务人员系企业主办单位有正规手续任命、委派或招聘的教育系统职工(含有合法手续的长期合同制人员),人事管理档案齐全、正规;

  3、企业账目清楚,所享受的减免税金记载准确,全部归学校所有;

  4、遵纪守法,不瞒报利润和应交税额,认真接受上级管理部门监督、指导,认真执行有关法律法规和上级主管部门的有关规定。

  (三)申请资格审查应提供的文件资料:

  1、主办学校填写的《山东省校办企业资格审查中请书》;

  2、《企业法人营业执照》的副本复印件;

  3、国税、地税部门的税务登记证复印件;

  4、企业章 程,主办单位和上级教育部门批准的文件的复印件;

  5、企业法定代表人、财务负责人的身份证明材料、任命文件和聘书复印件;

  6、学校投及企业资的证明文件(加盖学校公章 );

  7、企业与主办单位之间的经营合同上交学校(或教育主管部门)利润的凭证;

  8、原已领取的《山东省校办企业证书》正、副本原件;

  9、教育部门、税务部门、工商行政管理部门要求提供的其他材料。

  第一次申请资格审查的企业,除应提供上述文件材料外,还应提供各投资方的出资证明材料,且各方出资总额应与注册资本金额相符。

  四、资格审查和年检内容1、企业是否符合校办企业的要求;

  2、企业的资金是否来源于主办学校;

  3、企业的法定代表人、主要负责人和财务人员是否由主办学校任命或聘任;

  4、企业的财务状况和会计管理情况;

  (1)账目设置及记帐、核算是否规范;

  (2)资产负愤情况;

  (3)经营效益及上缴利润实际数额,上缴利润和企业留利所占比例;

  (4)减免税使用情况。

  五、符合本《细则》规定的申报程序,经审查合格的校办企业,颁发《山东省校办企业证书》。

  六、对存在下列问题之一的企业暂不颁发《山东省校办企业证书》,对情节严重,整改无效的不予发证。

  (一)隐瞒利润,逃避报税和上缴利润的;

  (二)财务账目混乱、不实,主办单位难以掌握其真实效的;

  (三)各种挂、靠,假冒或有己脱离原主办单位嫌疑的。

  七、对确属校办企业,但在经营方面存在困难和管理水平存在问题的企业,在资格审查和年检过程中应予指导和帮助。

  八、对持有《山东省校办企业证书》的校办企业抽查工作,由省校办企业资格审查领导小组确定并作出具体安排。

  附件:

  l、《山东省高等学校校办企业资格审查申请书》(略)

  2、《山东省中、初等学校校办企业资格审查申请书》(略)

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